根据市委巡察工作统一安排，2025年3月10日至5月底，市委第八巡察组对寮步镇寮步、塘边、横坑、岭厦、新旧围、缪边、坑口、良平、西溪、石步、良边、富竹山、塘唇、向西、霞边、上屯、竹园、上底、药勒、刘屋冚、浮竹山、陈家埔、井巷、长坑等24个村（社区）党组织开展了巡察，并延伸巡察塘边社区塘边、坑口社区亭子边、西溪村元下、良边村叶屋、富竹山村蟠龙岗、塘唇村双岗等6个村小组。2025年7月17日，市委巡察组向寮步镇党委及被巡察村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）加强组织领导，压实整改责任。镇党委坚决扛起整改主体责任，专题研究部署巡察整改工作。镇党委书记切实履行第一责任人职责，主持召开镇党委会专题会议研究部署集中整改，现场协调解决整改难点堵点问题。指导被巡察村（社区）党组织召开巡察整改组织生活会，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（二）健全监督机制，严把整改质量。镇领导班子成员深入驻点联系村（社区）和部门开展督导指导，推动被巡察村（社区）和相关责任单位认真对照巡察问题查摆清单开展自查自纠。镇巡察协作办牵头召开村级整改推进会，指导整改方案及台账规范填写。建立巡察整改进展“周报告、月通报”机制，对重点问题进行挂牌督办、销号管理，确保全程闭环落实。

　　（三）坚持标本兼治，巩固整改成效。镇党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重整改成果转化，将巡察整改与推动“百千万工程”、农村集体经济多元发展、提升基层治理能力等中心工作紧密结合，健全制度机制。针对巡察发现的问题，举一反三制定完善相关制度，推动整改从“解决具体问题”向“提升治理水平”转变。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于以“头号工程”力度落实“百千万工程”部署要求，推动村域经济高质量发展方面

　　1.增强村组集体发展动能，规范收益分配管理

　　一是增强集体发展活力。组建强村公司有效盘活资源，开展农村发展专题培训，提升经营管理能力。

　　二是规范公积公益金与分红管理。指导村组逐步提足公积公益金，建立年度分红审查机制，暂停调增不符合条件的分红，全面清理变相分红。

　　三是加强立项审查。将项目收益率和收支纳入立项前审查，完善工程管理制度，防范盲目决策风险。

　　四是加强审计监督。从严核查管理成本，规范用人费用管理，建立健全动态监管机制。

　　2.加强村组两级管理，健全运行决策机制

　　一是开展全面审核排查。全面排查村组干部的任职资格，明确村（居）民小组长职责范围；强化村组干部的教育培训，完善村（居）民小组长的考核管理制度。

　　二是加强决策规范公开。指导村组做好重大决策解释说明，督促定期召开成员大会、民主协商，规范财务村务公开，建立异常干预线索收集反馈机制。

　　三是明确村小组收入须用于日常管理，健全公共服务责任清单，督促修订自治章程，理顺村组两级权责，增强群众认同与统筹管理能力。

　　3.进一步规范化管理车辆停泊与城乡环境

　　一是推进智慧城市停车项目。盘活道路两侧及桥下空间，增加停车泊位供给，打造停车示范；建立健全机制，常态化督导围合停车管理及投诉处理。

　　二是靶向推进“三线”整治。编制完善全镇“三线”整治方案，优先完成典型村综合整治。

　　三是精准施策农房风貌提升。对农房风貌提升工作开展评估督导，将农房风貌提升工作嵌入农房报建全流程。稳步推进建筑风貌改造提升。

　　四是攻坚水体黑臭问题。通过实施补水增流等针对性措施，统筹推进全镇河涌周边管网箱涵QV检测，对老化破损管网实施修复改造，完成管网箱涵检测，保障河涌水质持续稳定达标。

　　4.强化“村建镇租”民生项目监督

　　一是建立常态化质量监管体系。专题会议督办整改，专人跟进落实；整合优化人员岗位、职责，提升跨环节监管效能；推行网格化管理及定期巡察。

　　二是完成重点项目整改工作。对问题项目进行整改，委托第三方资质机构开展鉴定，使其达到使用标准。

　　三是健全全流程监管闭环。出台工作指引，强化“执法+监管”机制，统筹镇各单位（部门）完成“村建镇租”物业的造册登记。

　　5.加强部分项目监督管理

　　一是加强闭环整改。针对问题项目联合下达限期整改通知书，明确整改要求，全程跟踪整改进度，定期复查验收，规范落实销号管理。

　　二是强化质量核查。开展全覆盖排查。重点核查相关核心资料，同步对工程关键部位、重点材料进行现场取样检测。

　　三是完善长效监管体系。制定相关工作指引。

　　（二）关于推动城中村改造和现代化产业园区建设方面

　　6.处理历史遗留问题，推动旧村拆迁

　　一是全面排查集体物业出租情况，摸清计划拆除地块中集体物业出租地块内承租方的租赁信息，并做好登记造册及上图。

　　二是对梳理出的超长期合同建立台账，制定专项整改方案。

　　三是制定重点区域建筑处置工作方案，扎实推进存量违建整治任务。

　　四是有序推进旧村自主改造，按照工作部署系统开展拆迁安置。

　　7.严格把控民房报建审批

　　一是严控审批红线。巡察整改后未审批任何禁建区域民房报建项目。

　　二是强化部门协同。镇相关部门开展协调，推动审批政策衔接。

　　三是加强宣传引导。依托公众号发布审批指引，组织村干部转发推广。

　　8.加强村集体建设项目管控

　　一是分类处置历史遗留问题。全面梳理未批先建及“以会代批”项目，分类推进手续补办与问题整改。

　　二是健全协同监管机制。印发工作指引，将项目立项、建设到验收移交纳入标准化管理；建立跨部门沟通机制，提前掌握项目动态，实现监管全覆盖。

　　三是压实村（社区）主体责任与日常监督。向各村（社区）印发专项提醒函，组织专题学习，定期开展督导，及时发现并查处未批先建等行为。

　　9.落实“两违”整改

　　全面落实图斑整改，全面摸排并分类分批落实民房屋顶违法搭建整改。

　　（三）关于加强“三资”管理方面

　　10.强化集体资产交易与合同监管

　　一是建立“驻村团队+会计主管+网格员”联合检查机制，按季度开展物业出租全覆盖巡查，形成常态化监督台账，对擅自改变用途等问题实行销号管理。

　　二是规范合同管理，完成既有合同补正和新签，完善合同约束条款。

　　三是严格落实资产交易上平台要求，对应上未上平台问题下发整改通知，优化交易流程和追责细则。

　　11.规范资产与债权管理

　　一是全面核清集体资产数据，建立年度实地盘点机制，确保账实相符，对盘亏资产说明原因并规范处置。

　　二是清理历史遗留问题，成立工作组清理在建工程未结转项目，开展会计实务培训，规范在建工程结转和固定资产管理。

　　三是加强债权追收，对超期应收款建立台账，成立催收小组，通过协商、诉讼等分类追收，坏账经民主表决核销。

　　12.严格资金使用监管

　　一是健全地摊收费管理，开设银行收款专户和收费二维码，杜绝公款私存。

　　二是追缴违规出借资金，通过分红抵扣、法律诉讼等渠道追讨，并完善互助会借款决策程序。

　　三是全面清理和追缴违规发放的补贴，叫停未经审查的向村民、非股东人员发放补贴行为，确需发放的严格履行民主程序，并组织专题培训和自查自纠。

　　（四）关于进一步完善村级工程全流程监管机制方面

　　13.严格规范工程招投标

　　一是印发工作指引，明确严禁违规拆分标的并制定判定标准与处罚措施，建立工程招标“哨点”报告制度。

　　二是强化监督问责与业务培训，开展专项抽查和通报，对未按规定招标的直接责任人追责，召开警示教育大会和业务培训会。

　　三是指导各村健全建设工程管理制度，确保招标规范有序。

　　14.强化工程质量与变更监管

　　一是完善质量安全档案，对涉嫌偷工减料项目全流程排查，依据检测报告核减工程款。

　　二是规范验收流程，明确结算前须建设、施工、监理、财审联合现场踏勘并签字确认，防范验收走过场。

　　三是加强变更管控，开展制度宣贯和警示教育，对随意变更增加费用问题谈话提醒并签署承诺书，依规追责。

　　四是加强村（社区）项目后续管养。督促相关村（社区）完成整改，做好日常巡查和定期检查。

　　（五）关于加强基层党组织领导核心作用和夯实党建工作基础方面

　　15.扎实推进村（社区）“两委”换届工作

　　一是建立届中评估机制。扎实开展换届风险排查，按照“一村一策”化解矛盾，加强综合研判。

　　二是深入实施“头雁领航”计划。对村（社区）党组织书记队伍开展“精准画像”，分批次及时调整村（社区）党组织书记，实现全镇村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、经联社理事长100%“一肩挑”。

　　三是圆满完成村（社区）“两委”换届。统筹全镇村（社区）全部实现“平稳换届、安静换届、一次性选举成功”目标。

　　16.加大村级干部队伍培养储备力度

　　一是加大培训力度。定期组织村（社区）党组织书记到先进地区观摩现场教学，借鉴先进经验，参与学习培训。

　　二是扎实推进政治思想教育和廉政教育。对村（社区）党组织书记开展“一对一”谈心谈话，组织党员干部赴廉政教育基地参学，强化思想政治建设。

　　三是加强后备力量选育管用。建立村（社区）党组织带头人后备力量库，进一步优化年龄和学历结构。安排后备力量参与重点任务，强化实践锻炼。把条件成熟的年轻优秀人才推选进入“两委”班子，优化队伍结构。

　　四是大力推进精文减会为基层减负。全面落实基层减负工作要求，全镇性会议同比减少，切实减少基层工作压力。

　　17.提升党支部规范化建设水平

　　一是加强村级党务工作培训，规范组织生活会流程，推动组织生活从“有形覆盖”向“有效覆盖”提升。

　　二是完善考核激励机制。将党支部规范化建设情况纳入村（社区）年度绩效考核，激发履职主动性。

　　三是强化纪律教育管理。建立党支部规范化建设交叉检查制度，每年组织开展调研，强化经验互鉴与问题整改，夯实基层党建质量基础。由镇领导班子成员及基层党支部书记带头讲专题党课，进一步深化党员纪律意识。

　　四是完善民主评议党员工作审核机制。及时对民主评议党员结果进行纠偏；健全审核跟踪机制，形成闭环管理，筑牢民主评议质量防线。

　　五是严肃党员组织关系转接工作。开展党员组织关系应转未转专项排查，确保应转尽转。强化党组织书记“第一责任人”意识，将党员组织关系管理情况纳入年度考核。

　　（六）关于落实全面从严治党主体责任和廉政教育方面

　　18.提高党风廉政建设第一责任人以身作则意识

　　一是强化监督管理。组织多部门开展联合督导，开展提醒谈话和专项整治。

　　二是深化党风廉政教育。开展学习教育，对照查摆问题；组织旁听职务犯罪案件庭审。

　　三是严肃监督执纪与系统治理。聚焦重点领域，及时受理处置问题线索。

　　19.强化警示教育效果，依法依规履职

　　一是修订薪酬管理办法，明确违反管理规定的处理情形，提升警示教育震慑效果。

　　二是全面摸排并停止不合理收费，建立长效监管机制防止乱收费反弹。

　　三是联合审查村（居）务监督委员会及监事会成员，清理“既做裁判员又做运动员”问题，强化党组织在监督中的引领作用。

　　20.严肃查处违规决策问题

　　一是督促村委会依法依规重新处置涉案土地，委托测绘、协商租金，经成员代表大会表决，协商不成走法律途径。

　　二是对涉嫌非法转让土地等行为严肃追责问责，强化主体责任落实。

　　21.推动审计监督全覆盖

　　一是推进村级工程审计全覆盖。对农村全面实行“一年一审”。

　　二是对原未审计的村（社区）完成审计并出具报告。

　　三是全面加强财务审计监督。对全镇各行政事业单位开展全面财务收支审计。

　　22.提升审计发现问题的整改力度

　　一是推进合同补签整改。全面梳理各村（社区）未签订合同问题。

　　二是强化审计整改跟踪问效。对审计发现问题实行台账管理，强化整改“回头看”，推动村组“一年一审”到期整改率保持90%以上，促进整改成果制度化长效化。

　　（七）关于落实中央八项规定及其实施细则精神和强化规矩意识方面

　　23.严格财务支出

　　一是规范相关费用，压实会计主管责任，明确餐费报销标准和凭证要求。

　　二是规范公务接待，开展常态化监督。

　　24.依法足额报税

　　核实应缴税款并加强信息共享。建立税务、组织人事及农林水务部门的信息共享机制，按季度核对干部收入与纳税情况，规范个税缴纳。

　　（八）关于推动往轮巡察、审计反馈问题落实整改方面

　　26.推动巡察反馈问题整改落实到位

　　一是压实村（社区）党组织主体责任，全面抓好巡察整改工作。针对债权催收不及时问题，建立专项问题台账，成立村组结算小组，计划先完成部分款项结算。

　　二是加强督导，每月对各村（社区）问题整改进展进行研判。针对撂荒耕地复耕问题，加强实地检查。同时督促生态园和其他村（社区）撂荒地复耕工作。

　　三是完善工程招投标相关制度。印发工作指引，各村（社区）依据指引，强化流程管控，结合集中整改，防止同类问题再次发生。

　　四是针对集体土地长期闲置问题，结合全域土地综合整治统筹谋划土地综合利用。

　　27.推动审计发现问题整改落实到位

　　一是分类推进债务管理问题整改。针对审计发现的剩余问题分类施策。

　　二是强化整改考核与问责机制。督促农资主管部门严格落实整改考核机制，对整改不力、敷衍塞责的村（社区）和个人提交镇领导班子会议讨论，于2026年起采取通报批评、约谈问责等措施，倒逼责任落实。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化对习近平总书记关于巡视巡察工作和对广东工作重要讲话重要指示精神的学习领悟，把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，以“钉钉子精神”抓常抓长，巩固整改成果，为实现高质量发展筑牢政治保障。

　　（一）压实整改责任，抓实落细整改任务。健全“镇党委负总责、班子成员牵头抓、部门村社具体落实”的责任分工体系，强化督查督办机制，定期开展“回头看”，严防问题反弹。

　　（二）坚持标本兼治，完善长效管理机制。深刻剖析问题根源，坚持“当下改”与“长久立”相结合，做好整改“后半篇文章”。针对整改中发现的普遍性、倾向性问题，举一反三梳理制度漏洞，修订完善相关制度规范，形成“问题整改-制度完善-监督落实”的闭环管理体系，持续提升基层治理规范化水平。

　　（三）深化成果运用，助推高质量发展。系统总结巡察整改过程中的好经验、好做法，形成用制度管人管事的良好工作机制。紧密围绕中央及省、市各项部署要求，把整改成果转化为推动集体经济发展、民生服务优化、治理效能提升的具体举措。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年9月24日至10月23日。联系电话：0769-83321662；邮政信箱：东莞市寮步镇勤政路1号，邮政编码：523400；电子邮箱：jgxnts.lb@163.com。

　　中共寮步镇委员会

　　2026年9月24日