各村（社区）、各单位：
为贯彻落实市委全会精神和镇党代会部署要求，聚焦“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，全力打造“融江智创强镇，宜居荷韵新城”，加快推进桥头高质量发展，提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实市委十五届十次、十一次全会和镇党代会部署要求，以“百千万工程”为引领，以融入沿东江镇村高质量发展引领区为主线，以“1+4+1+2”产业体系建设为核心，聚焦八大产业，实施三大计划，夯实四大支撑，打造多元发展、多极支撑的现代化产业体系，加快推动桥头高质量发展。
二、聚力打造“1+4+1+2”现代化产业体系
（一）加快推动环保包装传统产业转型升级。支持龙头企业带头向精密模切、零碳材料、食品级纸塑等高端绿色领域转型。鼓励龙头企业及行业协会参与行业标准和国家标准制定，开展绿色产品认证，争取市级专项资金与奖补。鼓励企业实施节能降碳改造，最高可获得300万元市技改奖补资助。深化“桥头包装”品牌建设，将环保包装设计创意大赛打造成汇聚设计资源、展示行业前沿、促进产学研对接和成果转化的核心平台。加大招商引资力度，积极延链补链强链拓链，打造涵盖产品设计、材料生产、机械制造等全产业链生态。发挥环保包装行业协会作用，加强与国家、省级行业协会联动，推动技术、人才、资源深度嫁接，力争2026年获评“国家级中小企业特色产业集群”。〔责任单位：经济发展局、市场监管分局、投资促进中心〕
（二）加快新一代电子信息产业发展壮大。引导电子信息制造业向新一代电子信息技术升级，积极布局高精密度线路板、存储硬件、具身智能等关键环节，构建技术密集型产业生态。抢抓人工智能新赛道，依托金属制造、线材生产、注塑冲压等制造优势，布局AI硬件终端、智能传感器等环节，积极向AI硬件配套转型。培育电子音响特色产业集群，依托航空耳机、无线耳机、高端音响等制造基础，支持企业向智能降噪、语音交互、空间声学等方向转型，推动音频技术多场景融合应用。鼓励布局汽车电子新赛道，围绕智能控制平台、汽车角模块等关键环节发力，支持企业并购重组，加快向终端产品与系统集成升级。支持企业参与产业基础再造工程，对采购应用国产化核心元器件的企业争取市级奖励。力争到2028年新一代电子信息产业产值突破180亿元。〔责任单位：经济发展局〕
（三）加快高端装备制造产业发展壮大。梳理高端装备制造企业画像，开展产业链精准招商，支持村级产业社区定制化建设适配高端装备生产的高标准厂房，以优质载体承载产业落地。支持龙头企业向生产智能装备、专用设备转型，对符合条件的企业争取最高20%技改补助。支持企业研制关键配套基础件，聚力攻关高档数控系统、减速器、伺服控制系统等关键领域，向产业链、价值链高端环节延伸。强化工业母机对先进制造业的基础支撑，加快高端数控机床、柔性制造自动化生产线等推广应用，对入选国家工信部智能制造示范工厂和优秀场景的申请上级奖励。制定智能机器人产业链关键企业清单，将具备突破性、先进性的装备整机申请纳入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，争取最高500万元的市级资金资助。〔责任单位：经济发展局、投资促进中心，各村（社区）〕
（四）加快新能源产业发展壮大。抢抓新能源赛道风口，聚焦储能、电池等赛道，支持企业把握景气周期增资扩产，力争三年内培育2家产值超10亿元以上企业。支持高性能电池、先进储能材料等关键技术攻关，助力储能产品取得欧美等国际市场准入认证。鼓励企业建设国家级新能源（储能）检验检测认证平台，对获得国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心等认证的企业，积极争取市级资金奖励。推动镇属企业参与充电基础设施建设运营，加大快充、超充设施建设力度，争取2026年新建公共充电桩140个。推进分布式光伏、新型储能等应用场景建设，创建一批低碳、零碳园区（工厂），争取2026年建设不少于40兆瓦分布式光伏项目。〔责任单位：经济发展局、桥实集团、科创公司〕
（五）加快低空经济产业发展壮大。大力培育引进低空核心零部件企业，聚焦固定翼飞机、新能源无人机、电动垂直起降航空器以及关键设备、核心零部件、材料研制等重点领域，支持研发、制造和运营项目在桥头建设。围绕低空飞行器零部件、智能起降设施等领域，依托五金加工、冲压压铸等产业基础，鼓励发展飞行器轻量化材料、高性能工程塑料等产业，做大做强产业集群。加快布局起降点、起降平台、测试场等低空起降基础设施，按实际建设投资的10%申请市级补贴。拓展低空运用场景，重点培育无人机作业、低空文旅等场景，打造具有引领示范作用的低空应用场景，争取按低空经济场景培育总财政支出的60%申请市级财政性资金补贴。力争到2028年低空经济产值规模突破30亿元。〔责任单位：经济发展局、投资促进中心、宣传教育文体旅游办〕
（六）加快未来新材料产业培育发展。瞄准高端化、绿色化、智能化方向，支持新材料企业开展核心技术攻关，对围绕关键核心技术、共性技术需求持续突破的项目，争取最高1000万元市级资金资助。鼓励企业与散裂中子源、松山湖材料实验室等机构合作，对实际支付的委托研究费用争取上级资金奖励。聚焦高端胶黏剂、功能性涂料、高性能树脂、高分子材料等细分领域，打造省级新材料产业集群。积极发展碳化硅晶圆等集成电路配套材料，支持围绕先进制程集成电路配套材料技术研发攻关。鼓励开展新材料创新型企业认定，符合条件的企业使用研发场地和办公场地最高争取100万元市级租金补贴。实施龙头企业培育计划，力争培育至少1家产值超10亿元的新材料企业，力争2028年全镇新材料产值突破100亿元。〔责任单位：经济发展局〕
（七）加快宠物经济特色产业培育。夯实宠物智能制造产业基础，加快布局开发智能喂食器、全自动猫厕所等智能宠物用品，打造全市规模最大的宠物制造产业集群。支持做大做强宠物智能制造产业集群，引导企业参与宠物服饰、干湿粮、玩具、牵引及洁具等产品研发生产。全力打造宠物友好型城市，选取2个核心商圈、2个成熟小区、2个生态公园，完善牵引绳租赁、拾便袋补给、宠物活动区等宠物活动场所设施，支持建设各类宠物友好空间。推动“文旅+宠物+潮玩”发展，支持宠物和潮玩企业跨界合作，研发宠物文创等特色产品，延伸文旅消费链条。积极培育观鸟经济，依托莲湖、七彩花田、宋屋洲、东江口沿岸等场所，打造生态观鸟平台及打卡点。支持村（社区）开展老旧街区改造，打造宠物友好街区。〔责任单位：经济发展局、宣传教育文体旅游办、农林水务局，各村（社区）〕
（八）加快潮玩雕塑特色产业培育。支持潮玩企业加大研发投入，积极培育自主知识品牌，由OEM代工逐渐转型为注重原创IP开发和品牌建设的OBM模式。对潮玩企业与大流量媒体平台、品牌策划机构等合作的，争取最高100万元市级奖补。鼓励企业挖掘本土文化，依托国家级非遗莫家拳、荷花节打造标志性IP。依托潮玩企业、桥头小小说创作基地搭建IP孵化工坊，开发联名手办、盲盒、文创周边等产品，打响“桥头潮玩”特色品牌。盘活旧粮仓、闲置物业等空间，通过合作租赁等方式，支持企业建设潮玩“梦工厂”。支持以东太湖路为主阵地，串联沿线潮玩展厅资源，打造特色潮玩街区。推动潮玩雕塑与文旅深度融合，在荷花文旅产业园、古村、莲湖等景区，融入特色潮玩雕塑，打造沉浸式文旅打卡点。〔责任单位：经济发展局、宣传教育文体旅游办、文化服务中心〕
三、实施产业体系提升的三大赋能计划
（九）实施人才赋能计划。深入实施“百万英才汇南粤”计划，引导重点企业设立博士博士后工作平台，对符合引进条件且成功落户的优秀人才给予政策奖励。推进“技能人才之都”建设，深化与东职力嘉包装产业学院的校企合作，力争高层次技能人才年均增长不低于3%。依托东莞市一体化政务服务平台，加快实现人才服务“一网通办”，升级优才服务区功能，为优才卡持有者提供953项“一站式”服务。加大保障性住房供应及建设，年内推出一批“千房引千才”优质房源和配售型保障性住房房源，力争年内启动东太湖现代化产业园保障房项目建设，为人才提供优质居住保障。〔责任单位：党建和组织人事办、人力资源和社会保障分局、住房和城乡建设局、规划管理所、自然资源分局、房地产管理所〕
（十）实施数字赋能计划。深入推进企业智改数转，制定重点行业数字化转型方案，依托东莞“国家人工智能应用中试基地”平台政策，支持企业开展生产流程、仓储运营及管理模式改造，力争全年新建智能车间1家以上。加快“5G+工业互联网”发展，从电子信息、电气设备制造及环保包装特色产业等重点行业选取至少1个典型案例，申报市标杆示范项目。积极协助企业申报超长期特别国债，力争2026年新增协助1家以上企业申报成功。加大技改政策宣传力度，力争2026年工业技术改造投资总额超22亿元。实施商协会高质量发展计划，发挥商协会凝聚企业、沟通交流平台作用，更好赋能企业发展。〔责任单位：经济发展局〕
（十一）实施品牌赋能计划。鼓励企业参加2026年“湾高赛”，对获奖主体争取上级奖励。鼓励企业通过商标权、专利权质押融资，力争全镇发明专利拥有量突破650件。组织企业参与“东莞优品”“莞字号”等品牌评选，力争实现“东莞优品”零的突破。鼓励企业举办新品发布会、宣传推介会等活动，按照实际投入的场租及会场搭建费用申请不高于80%支持，每家最高申请补助50万元。支持企业主导或参与行业标准制定，提升中小企业标准实施达标率至98%以上。培育质量管理模式标杆企业，力争2026年全镇“质量优秀单位”达10家以上。〔责任单位：市场监管分局、经济发展局〕
四、夯实产业体系提升的四大支撑
（十二）强化招商引资支撑。用足用好近700亩产业用地，围绕“1+4+1+2”现代化产业体系，深入开展链式招商、场景招商，年内招引至少1宗投资10亿元以上项目，完成协议投资不少于40亿元。深入挖掘企业增资扩产需求，建立重点企业跟踪机制，支持效益好、附加值高、成长性强的优质企业增资扩产。深入开展租赁招商，引导镇属企业、集体厂房、私人园区开展协同招商。实施重大项目“全周期护航”服务机制，做优“莞家代办”特色服务，完善从项目签约、落地建设到投产运营的全周期服务。〔责任单位：投资促进中心、经济发展局、政务服务中心〕
（十三）强化空间拓展支撑。推进全域土地综合整治，加快空闲用地盘活、违法用地清理和低效用地再开发，降低土地开发强度。推广“基础补偿+增值共享”集体土地征收模式，力争三年内完成土地收储整备不少于300亩，其中工业用地占比不低于62%。聚焦批而未供、供而未用等闲置用地，实行“一地一策”，通过招商合作、收储盘活等方式，力争年内盘活不少于150亩。支持现代化产业园多元开发，引导符合准入条件的被征拆主体参与开发建设。大力推进村级产业社区建设，支持村集体主导的连片“工改工”，为企业提供改善型或定制化产业空间。大力推进老旧村庄连片自主更新工作，力争年内谋划推进至少1宗试点项目。〔责任单位：自然资源分局、规划管理所、住房和城乡建设局，各村（社区）〕
（十四）强化营商环境支撑。持续提升政务服务效能，优化审前辅导和智慧办理服务，力争压减平均办事等候时长至3分钟。深化“一网通办”改革，优化企业开办全流程链条，实现全流程网办“一日办结率”达100%。健全“服务专员+村（社区）+驻村团队”服务机制，确保企业诉求及时有效办理。延续实施镇属及集体工业厂房租金最高限价政策，降低企业制造成本。严格规范涉企行政检查行为，全面推行“综合查一次”，整合各部门检查事项，对同一企业的多项检查事项实行联合检查、结果互认。落实“入企扫码”监管机制，实现检查全程留痕、阳光监管。优化民生配套服务，推行公立医院普通门诊“一次挂号管三天”服务模式。〔责任单位：政务服务中心、综合行政执法队、经济发展局、卫生健康局〕
（十五）强化基础设施支撑。加快交通路网建设，重点推进X243县道2026年动工，推动现代化产业园周边路网系统升级。支持医疗基础设施改善提升，升级桥头医院基础设施，新建康复楼和门诊副楼，改造原住院大楼，切实提升医疗卫生水平。支持盘活桥下空间，探索打造体育场馆、停车场等便民服务项目。支持打造绿荫城市，以桥光大道等主干道为轴心，不断提升道路绿荫率，推动核心区域绿荫漫步出行。〔责任单位：交通运输分局、文化服务中心、卫生健康局、城市管理和综合执法分局、规划管理所、工程建设中心〕
桥头镇人民政府
2026年4月20日
