市各有关单位、各镇街（园区）宣教文体旅办：
为深入贯彻落实习近平文化思想，进一步推动东莞印刷业高质量发展，中共东莞市委宣传部制定了《关于推动东莞印刷业高质量发展的若干措施》。现予以印发，请认真遵照执行。
中共东莞市委宣传部
2025年7月2日
关于推动东莞印刷业高质量发展
的若干措施
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平文化思想，落实广东省委“1310”具体部署，现就推动东莞印刷业高质量发展提出以下政策措施。
一、加快建设现代化产业体系
1.培育发展产业集群。鼓励塘厦、东城、桥头、石排等包装印刷业发展基础好、产业配套完善、集群发展空间大的镇街，加快打造一批产业集群区域品牌，引领印刷产业集聚发展。支持镇街完善“工改工”、闲置盘活、统租统管等低成本产业空间开发方式，集中做好环保治理、消防验收等配套服务，降低产业园区进驻成本，释放产业聚集发展动力。支持打造国家、省市级产业示范园区，经评审择优最高给予300万元奖励。推动集群企业与信息服务、数字创意、智慧物流、现代供应链、会展经济等生产性服务业融合发展，提升集群产业价值链。
2.实施产业强链工程。发挥重点产业链“链主”的主导吸附效应，牵引中小印刷企业聚集，构建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、产业链供应链互通的新型产业生态。鼓励以“链主”为主体，建立原辅材料集中采购机制，开展抱团采购、资源共享、人才培养、经验交流等活动，提升产业链区域活力。鼓励“链主”瞄准产业链关键环节和核心技术，与本土玖龙、DIC等原料龙头，以及设备、辅料、周边配套企业，开展技术对接、个性定制、联合开发、交叉持股、兼并重组、技术参股等深度合作模式，壮大产业链本地化根基，提升产业整体竞争力。
3.开展产业梯度培育。推进企业数字化转型，围绕智慧型工厂、智能生产线等重点，打造升级典型标杆，形成示范引领效应。鼓励上市企业（含后备上市）、单项冠军企业、专精特新企业、倍增计划企业等龙头企业，按照优质文化企业标准不断增强核心竞争力和行业带动性，经评审择优最高给予100万元资助。鼓励用好省市促进上规模发展奖补政策，经评审择优最高可累计申领35万元奖励，推动小微企业上规稳定发展。摸底选取科技含量高、技术管理好、发展潜力大的中小微企业，纳入市工信部门创新型中小企业，统筹辖区资源扶持企业快速发展。
二、优化营商环境
4.提升政务服务效率。深化“放管服”改革，简化办事流程，所有行政许可事项实现100%零跑动、即办、全程网办、区域通办，为企业提供最为便捷的政务服务。进一步优化年报、备案、抽检、巡查等行政管理工作流程，建立印刷品出关审批互认机制，解决印刷品快速安全出关等问题，提升政务服务温度。
5.加强法治保障工作。强化印刷领域版权保护与市场秩序维护，常态化开展侵权盗版、非法出版物专项整治行动，严厉打击盗印、非法印制等违法行为。深化涉企“综合查一次”与“双随机、一公开”抽查、跨部门综合监管的协同落实，避免频繁检查、多头执法过度打扰企业。畅通举报渠道，构建信用监管体系，对违法企业依法依规惩处并公示，净化市场环境，为印刷业高质量发展筑牢法治保障。
三、推动产业发展提质增效
6.实施降本增效行动。鼓励企业采用新技术、新材料和新工艺，提升企业电力自主管理能力；支持企业采用光伏等清洁能源，探索通过贷款贴息、第三方垫资等方式，合作开发、风险分摊、利益共享。加快推进印刷产业质量标准体系建设，宣贯质量标准落地落实，辅导企业提升产品质量管控能力，提升生产效率和产品质量；开展精细管理、精益生产培训，助力企业发现管理漏洞，提升企业生产管理和绩效水平。
7.增强科技创新能力。支持发展“文化+印刷”“互联网+印刷”“科技+印刷”“美学+印刷”等新型业态，经评审择优最高给予30万元奖励。对积极应用人工智能、智能制造、材料科学、数字技术等方面新技术的重点项目，经评审择优给予200万元资助。支持企业争获工业设计奖项，对获得中国优秀工业设计奖、iF设计奖、红点奖、IDEA奖、G-MARK奖、“越来越好”国际设计大赛等国内外知名奖项的企业，最高给予50万元奖励。推动企业对接国内外一流专业院所，打造科研平台梯队，加快科研创意成果产业转化。
8.提升绿色发展水平。鼓励企业参加绿色工厂、绿色供应链管理企业、工业产品绿色设计示范企业、“无废企业”典型案例等认证，经评审择优最高给予30万元奖励。鼓励符合条件的园区申请绿色工业园区、“无废园区”典型案例等认证，经评审择优最高给予60万元奖励。鼓励企业参加绿色印刷扶持资助专项资金申报，最高给予3万元奖励。面向全产业链开展资源节约和循环再利用典型推广行动，使印刷产业成为集约的循环经济示范产业。督促行业严格执行环保标准，加强对挥发性有机化合物排放的控制和管理，促进印刷工艺和污染治理技术不断进步。
四、夯实平台支撑体系
9.强化协会服务功能。巩固商事制度改革成果，赋予行业协会年报、验场、统计、调研等职能，支持协会牵头开展职称评定、技术鉴定、信用建设、人才培训、技术交流、自律监管、标准建设、行业维权等工作，丰富协会服务手段。鼓励协会整合资金、技术等生产要素，探索建立技术检测平台、行业融资平台、联合采购平台等，推动行业抱团发展。支持协会建立产业数据资源库，加强对产业数据的研究分析，定期发布产业发展白皮书，提供前瞻性规划指导意见。
10.拓展金融扶持渠道。梳理企业用于增资扩产或技术改造的融资贷款需求，联合工信等部门，定期召开金融投资项目恳谈会，鼓励企业积极申报工业设备更新银行贷款贴息项目，经评审择优最高500万元贴息补贴。优化资金供给结构，引导更多金融资源流向成长性高、创新性强的优质企业。引导设备融资公司开展行业授信设备抵押融资服务，拓展企业融资渠道，降低企业资金使用成本。
11.加快行业电商培育。鼓励平台搭建，集聚基础好、服务行业意愿强的印刷企业，探索“平台接单+企业竞单”线上接单新模式，提升东莞印刷电子商务发展层次。联合阿里巴巴、亚马逊等知名电商平台，定期举办电商运营培训辅导，提升企业电商运营能力。顺应短视频宣传平台发展，开展企业自媒体短视频制作专业培训，加强短视频创作扶持指导，扩大企业影响力。
12.用好展会宣介平台。继续用好国际大型专业展会“广印展”展会平台，做好跟进服务、观展组织、产业宣传、城市推介等工作，扩大“印在东莞，莞印全球”品牌影响力。全力支持各类印刷专业展会在东莞开展发布会、推介会、招商会，以展会为载体，宣传城市形象，促进产业发展。借助东莞印刷企业基数大、产业实力雄厚等优势，争取推动全印展等知名展会在莞设立分会场，组织印刷企业抱团参加广交会、台博会、漫博会等专业展会。
13.完善人才引育举措。鼓励符合条件企业申请人才培育财政资助金，做好企业人才储备和提升工作。整合全市中、高职院校资源，探索校企联合办学模式，建立产业特色学徒培养模式，培育现代印刷专业人才。通过组织校园招聘会等形式，加快印刷专业人才引进，落实东莞引才优惠政策，让人才安心留莞发展。为青年企业家、青年印刷人才搭建资源共享、互利共赢的成长平台，做好青年印刷人才梯队培养工作，促进行业可持续发展。
五、扩大对外交流
14.深化行会对接合作。建立完善关联产业联动机制，推动印刷产业链接东莞潮玩、电子、服装、五金、家具、制鞋、广告、设计等重点行业，以“协会+协会”形式，举办重点行业对接会，探索建立订单联合发布机制、供应商集中招标机制、印刷配套解决方案等，打通行业之间信息互通、需求对接、研讨交流渠道。
15.推动“走出去”。继续办好莞港印刷产业合作交流会，巩固莞港合作论坛项目成果，发挥粤港澳大湾区标准化研究中心（东莞）作用，探索建立高质量、差异化、创新性协作模式，共同开拓国际市场。鼓励印刷企业积极参与“粤贸全国”“粤贸全球”“走出去”项目，组团参加东南亚、中东、俄罗斯、南美、非洲等新兴市场专业展会。发挥外资雄厚、外贸领先优势，鼓励国际资本、行业巨头落户投产、增资扩产。
本措施具体申报标准、申报主体资质等要求，以各责任单位的资金管理办法和申报指南等为准，由市委宣传部会同市文化广电旅游体育局、市工业和信息化局、市商务局负责解释。本政策措施自印发之日起执行，有效期3年。
